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解读山东深化省级预算管理和省以下财政体制改革

 2019-09-11 15:26:18

“现在人都习惯叫个车再下楼了,出行方式也改变了。”他表示,由于此前的市场培育,部分用户的出行方式改变,也是造成春节前订单量猛增的原因。

新华社兰州9月21日电(记者张钦、侯韶婧)“精准扶贫5万元贷款享受了吗?有我电话吧,惠农政策方面没享受的、发现村干部吃拿卡要的都可以打给我。”张宗霞是纪检监察部门在最基层的“眼睛”。

“两转变”:就是转变财政资金分配方式、转变财政对市场主体的扶持方式,最大限度优化资金配置,提高资金使用效益。一是转变财政资金分配方式,由项目法转为因素法。对适宜由基层实施的专项资金,主要采取因素法分配,由业务主管部门依据资金管理办法,科学确定分配因素和权重,确保资金分配公开透明;对确需实行项目法分配的资金,业务主管部门主要采取竞争择优的方式遴选项目,确保项目安排科学合理。二是转变财政对市场主体的扶持方式,由行政化转为市场化。逐步取消竞争性领域专项资金,对市场主体面上扶持主要通过税费减免等普惠性方式实现,点上扶持主要通过政府引导基金、股权投资等市场化方式实现,引导性扶持主要通过以奖代补、先干后补等激励性方式实现,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。

深化省以下财政管理体制改革:“四个围绕”

按照德国各州的计划,已经在另一个欧洲国家申请庇护者在德国获得的福利将减少。根据《星期日世界报》报道,16个联邦州的州长呼吁联邦政府采取法律措施,为《庇护申请福利法》增添新条例, 以便进一步“缩减根据都柏林协定进行了登记的寻求庇护者的难民福利”。该决定已经在12月份的州长会议结束后提交联邦政府。

2013年,宜都市教育局和潘家湾乡政府新修公建民营幼儿园,许春华以丰富的办园经验获得了幼儿园的承租经营权。次年,潘家湾乡中心幼儿园正式开园,招生范围覆盖了方圆30多公里的农村,入园幼儿猛增到204个。

围绕促进区域协调发展,进一步优化省与市县财政分配关系。实现区域协调发展,是省委、省政府确定的重大战略之一。为增强省级对区域协调发展的统筹调控能力,省委、省政府确定对省以下财政收支划分进行调整,加大对财力薄弱地区转移支付力度,努力缩小地区间财力差距,促进基本公共服务均等化。一是调整省与市县收入划分。将省级与市县之间的主体税种及资源财产类税收增量的分享比例,由15%:85%调整为20%:80%,目的是适当提高省级财政调控能力,进一步均衡地区间、级次间财力差异,同时也有利于引导各地提高财政收入质量。二是深化省与市县财政事权和支出责任划分改革。将八大类17项基本公共服务列为省与市县共同财政事权,并打破按东、中、西区域划分进行补助的老办法,改按人均财力和人均支出水平,精准确定省对市县的分档分担办法,减轻基层民生支出压力,更好地保障民生政策落实。三是完善省级对财政困难地区的转移支付制度。省级因此次体制改革新集中的财力,将重点用于增加对财力薄弱地区的转移支付,提升基本公共服务保障能力。

7月24日,法制晚报·看法新闻以《游客称参加“免费港澳游”花费超十万,一上车导游就说是购物团》为题,报道了“北京丽星国际旅游有限公司”非法组织“港澳游”的有关情况。北京市旅游委立即启动调查,经查,报道中所提到的“北京丽星国际旅游有限公司”实际名为“丽星国际旅游(北京)有限公司”,该公司于2015年7月20日注册成立,统一社会信用代码911101123444137658,该公司并未取得“旅行社业务经营许可证”。丽星国际旅游(北京)有限公司通过招募“丽星事业合伙人”,再由“丽星事业合伙人”招徕旅游者方式非法组织“港澳游”,“丽星事业合伙人”通过招徕旅游者抽取提成。

这次印发的《关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》,是对现行省以下财政管理体制的一次重大调整和全面创新。总的改革思路是“先集中、后均衡、强激励、促发展”,通过进一步理顺各级财政分配关系,优化全省财政资源配置,强化财政调控保障作用,加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省与市县财政关系,为开创新时代现代化强省建设新局面提供有力支撑。主要内容可以概括为“四个围绕”。

车型

作为爱奇艺文学“云腾计划”的重点项目,《我的初恋是暗恋》改编自爱奇艺文学IP《初恋别嚣张》,采用了双线叙述结构,以主人公祝千双的现状和高中回忆两条主线为叙事脉络,主创团队将故事的时间线拉回到了那个充满特殊时代记忆的2008年,深度还原当时的高中校园生活场景,在回忆和现实之中,在纯真校园和现实社会的强烈对比之中,逐步交待了祝千双的情感故事和现实境遇。

(记者姜宏建)新年伊始,山东省政府以鲁政发〔2019〕1号和2号文件,出台了《关于深化省级预算管理改革的意见》和《关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》,打响了2019年改革“第一炮”,充分体现了省委、省政府推动改革再出发、制度再创新再加力的坚定决心。

“两放权”:就是深化预算管理“放管服”改革,把资金分配权交给部门,把项目确定权交给基层,进一步优化预算管理权责设置,形成更加协同高效的工作机制。一是厘清部门预算管理权责。今后业务主管部门全面负责本部门预算编制和具体执行,自主研究提出资金分配意见、印发项目实施方案、组织项目立项和验收等;财政部门不参与项目申报、审批、验收等具体事务,主要抓好预算编制、支出政策审核和预算绩效管理,确保资金得到合理配置、严格监管和有效使用。通过厘清预算管理权责,有利于各部门聚焦主责主业,减少工作环节,提高工作效率,促进财政预算与事业发展更好融合。二是增强市县资金使用自主权。改变层层申报、审批项目的做法,凡由市县实施更为便捷有效的资金,原则上都采取因素法或竞争性分配方式切块下达,严格控制省级项目法分配资金的规模,赋予基层更充分的决策权和自主权,改变以往项目审批链条长、环节多的状况,减少资金沉淀,提高管理效率。

围绕促进生态环境改善和绿色发展,建立生态文明建设财政奖补机制。为强化市县环境保护责任,省委、省政府决定从2019年起,根据各地化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物年排放总量,对东、中、西部地区分别按照一定标准,向设区市政府征收主要污染物排放调节基金。省级所收取的调节基金,60%返还上缴地区,其余部分将统筹用于建立大气、水、节能减排奖惩机制和重点生态功能区、自然保护区生态补偿制度。这项基金的征收对象是各市政府,不是面向社会收取的,省委、省政府要求任何地方不得以任何形式向企业收取或转嫁,严禁加重企业负担。

“两规范”:就是规范预算编制、规范预算执行,将各项管理要求制度化、常态化,健全完善预算管理体系,进一步提高科学理财水平。一是规范预算编制。拉长预算编制周期,全面实行零基预算管理,加强项目库建设、预算评审等工作,确保将预算编细、编准、编实。二是规范预算执行。扩大财政授权支付范围,优化政府采购流程,加大存量资金盘活力度,完善预算监管措施,确保改革后资金能够“接得住、用得好”。

准予在天津申领牌证的轻型汽车,自2019年7月1日起,办理新车注册登记前,须携带机动车统一销售发票、机动车环保信息随车清单(或机动车整车出厂合格证、强制性产品认证车辆一致性证书等相关材料)到天津市各区机动车环保审核窗口办理机动车环保确认单;进口车必须到市行政许可服务中心或自贸区服务站机动车环保审核窗口办理机动车环保确认单;外省市转入车辆必须到市行政许可服务中心办理机动车环保确认单。进口车须携带机动车统一销售发票、机动车环保信息随车清单、购置税完税证明、货物进口证明书、进口机动车随车检验单等相关材料。

封面新闻记者 杨晨

11月29日,大兴区兴念雅苑共有产权住房项目发布摇号公告,该项目将于12月5日上午10点公开摇号确定选房家庭。该项目配售房源共584套,含全装修费用的均价为29000元/平方米。

《关于深化省级预算管理改革的意见》针对山东省级预算存在的突出问题制定的,以明确权责、创新机制、提升绩效为重点,拿出了很多既利当前又管长远的基础性、关键性举措,主要内容可以概括为“两放权”“两统筹”“两转变”“两规范”。

比赛现场。

“两统筹”:就是通过统筹“全口径”预算编制、统筹专项资金安排,增强政府调控能力,集中资金保重点办大事。一是统筹“全口径”预算资金。改变一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算分头编制、各自平衡的做法,从今年起一体化编制“四本预算”和政府债务预算,并将中央资金全部打入省级预算“盘子”,切实增强政府财力综合运筹能力。二是统筹专项资金支出预算。以省委、省政府重大决策部署为统领,结合机构改革职能调整,将专项资金由目前的93项压减至39项,实行“大专项+任务清单”管理模式,优化支出结构,更好保障省委、省政府重大决策部署落实。

围绕促进县域经济发展,进一步深化省财政直管县体制改革。为整体提升县域经济发展水平,省委、省政府决定,在不影响中心城市一体化发展的前提下,将省财政直管县范围扩大到41个县(市),先从最薄弱县管起。改革后,省级将在财政收支划分、转移支付补助、政府债券额度等方面,对41个省财政直管县实行“直通车”政策,重点是加大财力性转移支付力度,提高重大民生政策省级分担比例,增强县乡财政保障能力,解除县域发展的后顾之忧。同时,中央切块下达以及省级安排的各类乡村振兴、产业扶持、区域发展等专项资金,加大对省财政直管县倾斜力度,解决基层发展资金不足的问题,提升县域要素集聚能力,支持薄弱县加快跨越发展。

专家分析,第16号台风连日在近海徘徊,与受到14号台风“摩羯”的互旋作用影响,以及引导气流较弱等因素有关。(完)

记者了解到,8省(区)督察整改方案均围绕中央环境保护督察组反馈意见研究确定整改任务和目标,共计确定530项整改任务,其中吉林省67项,浙江省46项,山东省59项,海南省56项,四川省89项,西藏自治区45项,青海省50项,新疆维吾尔自治区(含新疆生产建设兵团)118项。

围绕促进经济高质量发展,健全完善财政体制激励政策。省级聚焦新旧动能转换的重点领域和关键环节,建立完善与新旧动能转换成效挂钩的转移支付分配、高新技术企业税收增长奖励、重点园区“亩均税收”领跑者激励、收入结构优化奖励等“六项机制”,运用财税利益调节杠杆,鼓励先进、鞭策后进,树立起鲜明的高质量发展导向,调动各级加快发展的积极性。同时,2019-2020年实施增值税收入激励政策,对省级因此次体制改革新集中的增值税收入予以全额返还,鼓励各地振兴实体经济,促进制造业转型升级。

深化省级预算管理改革:“两放权”“两统筹”“两转变”“两规范”

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作者:隐藏    来源:焦园益华网
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